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張寶文主席在2014年民盟基層組織工作會議上的開幕講話

來源:中國民主同盟網站 //www.mmzy.org.cn [大] [小] 2014-09-16

天天酷跑超神宠合成 www.mhkyo.icu 在民盟基層組織工作會議上的講話

(2014年9月16日)

民盟中央主席  張寶文


各位盟員、各位同志:

本次會議的主題是:總結推廣基層組織工作先進經驗,表彰先進基層組織,研討新形勢下加強基層組織建設的新思路和新舉措,并對《民盟中央關于加強基層組織建設的意見(修訂草案)》進行討論修改。

今年,為落實民盟十一屆二中全會關于把2014年確定為“基層組織建設年”的決議,提升全盟基層組織建設科學化水平,盟中央和各省級組織圍繞“強組織、增活力”的目標,合理規劃、科學部署、扎實推進,開展了一系列行之有效的活動,對增強基層組織活力、完善基層組織制度和提高盟員履職盡責意識等,都起到了很好的促進作用。與此同時,盟中央和各省級組織還開展了廣泛、深入的基層組織調研,摸清了家底,總結了經驗,了解了困難,收集了建議,為進一步分析制約基層組織作用發揮的深層原因,并提出對策措施,奠定了良好的基礎。

下面,我就新形勢下民盟基層組織建設工作,談幾點看法:

一、立足大局、著眼長遠,深刻認識加強基層組織建設的重要意義

基層組織是民盟的基本細胞,是民盟的組織基礎和工作基礎。在新形勢下進一步加強基層組織建設,具有深遠的政治意義和現實意義。

1.加強盟的基層組織建設,是實現中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度可持續發展的需要。盟的基層組織作為廣大盟員參與組織生活、加強思想建設的最基本單位,承擔著引導所屬盟員不斷加強理論學習,堅持正確的政治方向,堅持走中國特色社會主義發展道路的重大政治任務。只有從基層做起,在實踐中不斷增強道路自信、理論自信、制度自信,不斷提高民主黨派歷史使命感和時代責任感,才能進一步夯實多黨合作的共同思想政治基礎。

2.加強盟的基層組織建設,是民盟更好地履行參政黨職能的需要。“濟濟多士,乃成大業”,人才問題是關系到民盟事業興衰的關鍵問題。在新的歷史條件下,只有不斷加強基層組織建設,從源頭上“造血”、“活血”,營造出人才輩出的良好局面,打造出一支高素質的人才隊伍,才能承擔起時代賦予的新任務、形勢賦予的新使命,更好地履行民盟作為中國特色社會主義參政黨的職能。

3.加強盟的基層組織建設,是傳承民盟優良傳統和保持民盟優勢特點的需要。“奔走國是、關注民生”,是民盟源遠流長的優良傳統。多年來,民盟圍繞改革發展大計,突出特色優勢,集中力量,深入推進,形成了參政議政和社會服務領域的品牌和特色。在新的時代條件下,要進一步保持傳統、發揮優勢,就必須以基層組織為依托,通過學習民盟的光榮歷史,內強素質;通過宣傳民盟事業和優秀盟員,外樹形象,從而通過一代一代盟員的政治交接、新老更替實現自身的可持續發展。

二、總結成績、查找問題,實事求是地看待民盟基層組織建設工作

長期以來,全盟基層組織在鼓勵盟員在本職崗位建功立業的同時,不斷加強自身建設,豐富創新基層活動,持續為盟的事業發展發現、培養和輸送人才,提高了基層組織的活力、凝聚力和影響力,發揮了基層組織在履行參政黨職能中的作用。概括起來,基層組織建設主要有三個方面的成績:

一是堅持實施“人才強盟”戰略,不斷為有效履行參政黨職能提供智力資源和組織保障。截至今年6月,我們的盟員是251568人。截至去年底,全盟共有省級組織30個,地市級組織312個,縣市級組織96個,基層組織7205個,大部分基層組織活動積極、制度健全、管理科學。在“人才強盟”戰略的指引下,盟員整體素質進一步提高,人才隊伍不斷壯大,在職盟員占到了64.9 %,中上層人士占到了89.0%,高級職稱比例為43.1%,盟員中擔任各級人大代表和政協委員的有17000多人,各級政府機關、司法機關處級以上從政干部有1000多人,大學校院長181人,院士50人。廣大盟員以高度的政治責任感參與中國特色社會主義事業建設,立足本職,雙崗建功,不斷創造著新的業績。

在工作中,地方盟組織充分發揮基層組織凝聚人才的紐帶作用,不斷完善人才發現、培養、使用和推薦機制,進一步推進了盟的人才隊伍建設。如,各地盟組織主要領導親自參與發展代表性人士,湖南省僅2013年就發展省人大代表、省政協常委、省政協委員、正處級干部、副縣長等11名代表性人士入盟;民盟甘肅省委把社院集中培訓與地方盟組織所在地現場培訓結合起來,在全省各市委、省直各基層組織中廣泛建立培訓網點,成功實施了全員培訓工程;吉林四平市、黑龍江哈爾濱市等地突出新盟員培訓,把新盟員納入“新盟員支部”接受培訓、鍛煉一年,通過“學分制”、“六個一培養工程”等形式,加快新盟員成長;上海部分基層組織在領導班子編制外設置副秘書長或主委助理等職務,為優秀后備干部搭建鍛煉平臺,提供熟悉盟務、參與決策的機會。各地基層盟組織在組織發展、人才培養等方面,結合實際,積極探索,在實踐中形成了很多好的思路、好的做法,值得認真總結推廣。

二是發揮人才薈萃、智力密集的優勢,為促進科學發展、社會和諧、民生進步建真言、獻良策。圍繞本地區、本單位的中心工作積極建言獻策、反映社情民意,是基層組織履行職能的一個重要方面。近年來,盟中央每年都會收到通過各省級組織和各專門委員會報送的社情民意信息4000多件,數量不斷增加,質量也不斷提升,長期在全國政協的有關評比中保持領先。由基層組織報送給各地方組織的信息數量更加龐大,這些信息反映了各地人民群眾關心的熱點問題、民生訴求,也體現了基層盟組織和廣大盟員參政議政的積極性。僅以民盟太原學院支部為例,該支部2011—2013年度完成社情民意信息41篇,被全國政協、盟中央、省政協、盟省委等單位共采用39篇,采用率高達95%。

圍繞“五位一體”建設,以研究課題和舉辦論壇等形式形成調研報告和意見建議,促進當地乃至全國的改革發展,也是基層組織履行職能的一個重要內容。如民盟西北農林科技大學委員會多年來圍繞“三農”問題長期追蹤研究,該校盟員積極參與盟中央“西北旱區農業可持續綜合開發”專題調研,盟中央在綜合西北各省區盟組織調研成果基礎上形成的政策建議信,得到了中共中央、國務院的重視;民盟中國社科院委員會集合各方力量展開對養老問題的課題研究,為北京市的發展獻計獻策;廈門三分之一的基層盟組織與所在街道社區簽訂了共建協議,既有效拓展了組織生活平臺和調查研究渠道,也發揮了基層盟組織協助參謀、化解矛盾的作用。近年來,民盟持續關注民生熱點問題、統籌區域發展、生態文明建設,分別就高等教育體制改革創新、大學生就業創業環境優化、完善社會保障制度、調整收入分配格局、海峽西岸經濟區建設、川渝合作示范區建設、蘆山地震災區生態建設、赤水河流域連片扶貧開發,以及祁連山、青海湖、巢湖、洞庭湖、太湖生態綜合治理等提出建設性的意見和建議,得到中共中央、國務院的重視和采納。這些意見建議也都凝聚了廣大基層組織和盟員的心血、汗水和智慧。

三是遵循“發揮優勢、突出重點、注重實效、持之以恒”的原則,服務社會、服務群眾。多年來,民盟在貴州畢節、甘肅定西、四川遂寧、河北廣宗、廣西百色、重慶彭水等地的智力扶貧工作,得到當地黨委和政府、社會和群眾的認可和稱道。旨在提高農村教育水平和教學質量的民盟“農村教育燭光行動”深入開展,自2007年至今,已培訓鄉鎮、農村中小學校長及一線骨干教師15萬余人次,援建燭光學校110余所,捐贈圖書近50萬冊,產生了良好的社會效果。“同心·明眸工程”和“同心·健康呼吸萬里行”等醫療幫扶活動,也都已成為民盟社會服務的品牌。所有這些成績的取得,是全盟基層組織和廣大盟員共同努力的結果。

發揮特色優勢開展社會服務,已成為基層組織發揮作用的重要內容。如民盟太原市晉源區支部堅持開展“綠色轉型幫扶活動”,其幫扶對象店頭村成功由煤礦產業轉型為旅游產業,并于2010年7月被住房和城鄉建設部、國家文物局評選為第五批中國歷史文化名(村)鎮;民盟沈陽農業大學委員會無償向農民傳遞先進技術,近三年組織科技下鄉近50次,培訓農民3000余人,直接促成農業增收近億元;民盟西南財經大學委員會盟員將學術研究和教學成果轉化為社會服務成果,對“盟遂合作”、攀枝花釩鈦基地建設、新型城鎮化建設發揮了積極作用。以上這些內容僅僅是反映了一部分基層盟組織根據地方實際履行參政黨職能的事例,像這樣發揮民盟智力優勢、服務地方經濟社會發展的例子枚不勝舉。

基層組織建設推動全盟工作呈現了良好的發展勢頭,但其本身也存在著不少問題和不足。比如:雖然我們保持了在職盟員的穩步增長,但離退休盟員仍占35.1%;在代表性人士的發展上,無論是質量還是數量都不能完全滿足我們履行職能的需要;基層組織工作制度從整體上說還不夠健全,盟員參與度和知情權不夠,基層組織凝聚力有待加強;基層組織工作條件缺乏穩定有效的保障,活動開展比較困難,基層活力和影響力受到限制,吸引力不足;對基層干部和盟員的培訓、選拔、推薦和任用,視野不寬、針對性不強,缺乏多樣的、規范的機制和途徑;等等。這些問題和不足,既有體制原因造成的,也有歷史原因造成的;有的是全盟面臨的普遍性問題,有的是部分地區的具體問題;有的出于客觀條件的限制,有的源于工作主動性的不足。“不忘初心,方得始終”,我們要在肯定成績的基礎上,實事求是地看待問題,積極主動地分析問題,不斷探索解決問題的方法和途徑,進一步提升基層組織建設科學化水平。

三、改革創新、繼往開來,推動民盟基層組織建設再上一個新的臺階

下一階段,我們要科學判斷政策形勢,認真總結基層經驗,積極創新工作思路,努力開創基層組織建設的新局面。

一要把握制度建設機遇,規劃新的發展思路。多年來,各級盟組織認真貫徹落實《民盟中央關于加強基層組織建設的意見》,探索基層組織工作規律、總結實踐經驗,結合實際建立健全領導干部聯系基層工作制度和基層組織工作運行機制,并在制度約束力和執行力上下功夫,推進了基層組織建設規范化發展。為適應新形勢的需要,今年,民盟中央在廣泛調研、召開專門會議深入研討和全面征集各省級組織修改意見的基礎上,形成了目前的《修訂草案》。在本次會議上,希望大家進一步對《修訂草案》認真討論,進行完善,最終形成一部有利于民盟基層組織建設更好發展的指導性文件。各省級組織也應根據當地實際情況制定具體實施辦法,推動層層落實,為基層組織健康發展提供更加切實的制度保障。

二要把握基層組織定位,打造服務型盟組織。民盟十一屆二中全會提出,要“把服務全面深化改革作為全盟工作的重中之重”,盟的基層組織要深刻領會和認真貫徹這一會議精神,推出有力措施,以實際行動努力打造服務型盟組織。要服務改革、服務發展,緊密圍繞當地黨委、政府的中心工作,積極建言獻策、反映社情民意;要服務社會、服務群眾,發揮人才優勢開展社會服務活動,多辦惠民之事,多解民生之憂;要服務盟員,尊重盟員主體地位,健全盟內關懷幫扶機制,以建設“盟員之家”為抓手,拓寬盟內交流、聯絡渠道,把了解盟員、密切聯系盟員、關心盟員當作一項經常性的工作,努力營造出心情舒暢、關系融洽的組織氛圍,增強盟員的歸屬感、榮譽感和責任感。

三要把握黨派職能特點,搞好基層組織活動。民盟作為一個政黨,有其特定的黨派職能,基層組織開展活動必須體現這一職能特點。各基層組織要結合思想建設、參政議政和社會服務等活動,因地制宜創新活動載體、內容和形式,善于調動盟員主動性、積極性,努力打造具有本地特色的基層活動亮點和品牌。要進一步完善和落實盟內激勵機制,分層次分領域樹立、宣傳一批先進典型,通過典型示范、典型帶動,使各基層組織和盟員學有目標、趕有方向,在盟內營造創先爭優的良好氛圍。要鼓勵基層組織之間的橫向合作、校地合作,推動基層組織與街道、社區共建,實現資源共享、聯合發展,以切實的履職行為提升基層組織活力。

四要把握“人才強盟”導向,完善人才隊伍結構。要以更加積極的心態、更加靈活的方式吸引人才、聚攏人才、使用人才。組織發展要重點處理好三個關系:第一是數量與質量的關系。總的目標是盟員數量應該穩中有升,在職盟員數量應穩步增長。特別要積極吸收政治素質強、年紀輕、潛力大的人才入盟,要大力發展代表性人士。第二是發展與鞏固的關系。發展盟員僅僅是一個階段性工作,而鞏固卻是一個長期任務。一方面要嚴格組織發展程序,把好入口關;另一方面更要注重入盟后的培訓培養,引導他們積極參加盟的各項工作,提高認識、培養感情、鍛煉能力。第三是重點與非重點的關系。要始終堅持把主體界別作為組織發展的重點,特別是要保持民盟在高教界的質量和數量優勢。同時,繼續穩妥發展經濟、金融、法律和管理等領域的高層次人士,以改善結構型人才短缺問題。組織發展還要樹立科學的人才觀:要有求才之心。有了求才之心,才可能有識才之慧,心中有責任,眼里才會有人才;要有育才之道。人才是培養出來的,要遵循人才成長的客觀規律,建立健全發現、培養、考察、選拔及推薦任用人才的機制;要有容才之量。世界上沒有十全十美的人,人才也不例外,要客觀、全面地評價人才,既不可求全責備,也不可因噎廢食;要有用才之法。人才需要善加使用,要用其所長、避其所短,使人盡其才、才盡其用、用當其時。

五要把握組織發展形勢,健全骨干盟員培養機制。近年來,經過我們的不懈努力,盟員的年齡結構不斷改善。截至2013年年底,盟員的平均年齡為54.5歲,40歲以下的比例為19.7%,50歲以下的比例為51.9%,六零后已經成為盟的事業發展的中堅力量,七零后、八零后也逐漸嶄露頭角。同時,盟員的界別結構更加合理,特別是在沿海經濟發達省份,經濟、法律等新社會階層人士比例進一步增長,為參政議政、社會服務等工作提供了更加豐富多元的人才資源。“明者因時而變,知者隨事而制”,面對這種新形勢,各地盟組織應統籌考慮各界別骨干力量和年齡梯次,更加注重新社會階層人士和年輕盟員的發現、培養和鍛煉,以擔任總支委員、支部主委、主委助理、各專門委員會委員和開展具有針對性的特色活動等形式,讓他們深度參與盟務工作和課題調研,充分調動他們的積極性,發揮他們在增強組織活力、創新盟務工作方面的作用。

六要把握問題癥結所在,主動尋求解決辦法。從基層組織建設調研所總結的經驗和所發現的問題對照來看,基層組織建設中存在的各類問題,都有相應的解決辦法和途徑。必須承認,各地的工作環境是有差異的,因此,對于有些問題,盟中央將從制度建設入手加以解決,有的問題則需要各地盟組織增強主動性就地解決。比如,在高校組織發展方面,上海中醫藥大學委員會、南京師范大學委員會經常性為全校師生開設“民盟專家講座”和新知識講座,介紹在該校歷史上做出杰出貢獻的盟員事跡等,吸引了眾多高學歷、高職稱、熱心盟務的中青年教師入盟;諸多高?;闋櫓諼廾嗽鋇腦合?、新建高職院校中開辟增長點,或重點加強對歸國引進人員的培養和盟員發展工作,發展了一批有一定影響的學科帶頭人和有一定潛力的優秀骨干教師,確保了盟員發展相對穩定的趨勢。凡此種種,都是事在人為的典型經驗,值得我們深思和借鑒。

同志們,“天下大事必作于細,古今事業須成于實”,基層組織是民盟事業的源流,希望各級盟組織進一步提高對加強基層組織建設重要性的認識,盡職盡責、常抓不懈,把民盟建設成為理論上清醒、政治上堅定、組織上鞏固、制度上健全和充滿活力的參政黨,為實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻!

責任編輯:沈珂