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張寶文主席在民盟教育論壇上的講話

來源:中國民主同盟網站 //www.mmzy.org.cn [大] [小] 2013-09-23

天天酷跑超神宠合成 www.mhkyo.icu 在民盟教育論壇上的講話

(2013年9月23日)

張寶文


各位領導、各位盟員、同志們:

今天,我們相聚在古城開封,一起研討我國高等教育改革與發展問題。首先,我代表民盟中央,向關心和支持本次論壇的中共河南省委、省政府和中共開封市委、市政府以及承辦論壇的民盟河南省委、開封市委、河南大學表示衷心的感謝!向蒞臨論壇的教育部領導、各位專家、論文作者和省級盟組織代表表示熱烈的歡迎!

大家知道,我們民盟章程規定,“中國民主同盟是主要由從事文化教育以及科學技術工作的高、中級知識分子組成的……參政黨”。這句話開宗明義,不僅定位了我們的身份和性質,也標明了我們的界別特色、群體優勢和參政議政重點領域。十年樹木,百年樹人。截至今年6月底,民盟24萬多成員中,高等教育界占24.4%,普通教育界占32.0%。也就是說,我們有近六成的同志來自教育界,長期做的是樹人的工作。即便不在教育崗位工作的盟員,也無不關注國家教育事業的發展。所以,推進教育改革與發展,為提高國民素質獻計出力,是民盟盟員責無旁貸的崇高使命。

一直以來,我們是這樣想的,也是這樣做的。

——在教育領域專家輩出人才濟濟。民盟成立初期,許多先賢在促進民主、維護團結的同時,進行了大量教育救國的實踐和探索。張瀾先生興學堂、辦私塾,提倡思想學術自由、學用結合,改革傳統教育內容、教育模式和教育方法等;黃炎培先生創建中華職業教育社,提出“勞工神圣”、“雙手萬能”的實用教育;陶行知先生在長期的教育實踐中創造出獨樹一幟的平民教育、大眾教育和生活教育理論。他們在教育思想上極富創見,在教育實踐上勇于開拓,為培養中國人才、提高國民素質作出了巨大貢獻。新中國成立以來,特別是改革開放后,費孝通、錢偉長、丁石孫、蔣樹聲等民盟領導人提出了大量卓有建樹的教育理念。我至今仍對錢偉長先生在全國范圍內率先實行學分制、選課制和短學期制的“三制”印象深刻,這些在當時的中國都引發了強烈的爭論和反響。時至今日,“三制”已經成為了眾多高校的教學模式。盟內在教育崗位工作的同志因為校長多、院長多、系主任多,曾有“校長之盟”的稱號。同時,數量更多的盟員教師工作在第一線,他們有實踐,有經驗,有思考,成為我們在教育領域參政議政的重要資源。

——在教育方面的調研考察成果豐碩。近年來,民盟各級組織圍繞教育領域熱點、難點問題深入調查研究,積極建言獻策,為推動我國教育事業跨越式發展作出了貢獻。遠的不說,近些年來,盟中央接受中共中央委托的重點調研就有,2006年“高等教育改革與創新”問題調研,2007年“高校貸款”問題調研,2008年“基礎教育教師隊伍建設”問題調研,2009年“農村職業教育與技能培訓”問題調研等,而且,每次調研都由盟中央主要領導親自帶隊,邀請盟內外知名專家,深入一線考察,廣泛交流座談,聽取各方意見,并在此基礎上完成調研報告,上達中共中央和國務院。我們提出的很多意見和建議受到中共中央和國務院領導的高度重視,有的進入了決策過程和政府文件,為切實推進教育改革和發展發揮了積極作用,體現了民盟作為參政黨的重要價值。

——對教育問題的研討建言廣泛深入。改革開放以來,民盟根據形勢需要,針對現實問題,開展每年一度的教育問題研討,到今天已經基本不間斷地堅持了三十多年。在這個過程中,研討范圍逐漸從部分省市擴展為全盟規模,研討的問題涉及我國教育領域的多個方面,包括基礎教育、高等教育、民辦教育、職業教育等。我們還利用政協平臺,為教育改革和發展不斷呼吁。近些年,盟中央在全國政協的大會口頭發言主要集中在教育領域:2001年《轉變觀念、大力扶持,積極發展民辦高等教育》、2003年《合理配置義務教育資源,促進義務教育均衡發展》,2004年《以就業為導向,促進我國高教改革與發展》,2006年《有教無類,為了一切孩子》,2007年《遵循高教規律,培養創新人才》,2008年《高等教育持續發展呼喚制度創新》,2009年《提高農民教育水平,促進現代農業發展》,2011年《統籌城鄉教育,推進教育公平》。這些發言有的出自盟組織的深入調研,有的屬于教育研討的成果,都引起了廣泛的社會關注,產生了良好的社會效果。

今天舉行的教育論壇,是民盟中央換屆后的第一次全盟規模的重要論壇。論壇將圍繞高等教育的有關問題展開研討,我感到非常有意義。因為高等教育之重要,可以說是國運所系,國脈所連。建國60多年來,特別是近三十年,我國高等教育事業得到了長足發展,實現了高等教育規模從精英教育到大眾教育的飛躍,在高等教育機會均等、全民族素質提高方面取得了舉世矚目的成就,為我國改革開放與現代化建設提供了強大的人才和智力支持。截至去年,我國擁有2790所高校,高等教育毛入學率達到30%,在學總規模為3325萬人,今年的大學畢業生數量達到690多萬人,是世界上最大規模的高等教育體系。

今年是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》頒布實施的第三年。三年來,按照《綱要》提出的高等教育發展目標的要求,一系列政策措施得以出臺,高教發展取得了明顯成績。譬如:

——教育公平取得進展。實施了面向國家連片貧困地區定向招生計劃。出臺進城務工人員隨遷子女異地高考的意見,全國絕大部分?。ㄇ校┒汲鎏聳凳┓槳?。

——更加注重內涵發展。制定實施《全面提高高等教育質量的若干意見》,啟動“2011計劃”,加強與部委、行業協會聯合培養人才。本科教學質量年度報告由“985”高校擴大到“211”高校。

——教育改革不斷深化。在全國,高等教育人才培養模式改革就有82個試點項目,擁有自主招生權的高校擴大到了76所。無論從頂層設計,還是從地方試點,都可以看出,對一些教育“老大難”問題,破解的路徑已經初見端倪。

在總結這些成就的同時,也要清醒地看到我國高等教育仍然存在著不少問題,還遠不能適應我國現代化建設的需要,遠未達到人民群眾滿意的程度。比如:

——高等教育制度的頂層設計問題。目前,制約我國高等教育發展的體制性障礙還沒有完全解決,在考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面,面臨著許多新的挑戰。在新的形勢和環境下,如何深化高等教育綜合改革,怎樣建設有中國特色又符合時代潮流的現代高等教育體制?從百年樹人的理念出發,高等教育發展的宏觀思路和具體措施應該如何更好、更充分體現時代性和前瞻性?怎么更好體現公平性和優質性?這些問題的解決,都需要加強我國高等教育制度的頂層設計。只有從制度建設上把高等教育規劃好、設計好,才能更有效地引導我國高等教育健康、協調和持續發展。

——高等教育的質量問題。我國高等教育大而不強,當年的“錢學森之問”引起了整個教育界乃至社會各界的深思,“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才?”如何提高高等教育質量、完善人才培養機制,應該是我們在教育領域必須認真思考、探索的根本問題。比如,目前大學在教學理念和實踐上,就存在著一些不足:培養目標不夠明確,缺乏根據社會對人才素質的要求設計人才培養標準;知識體系比較落后,缺乏對學生人格、知識、能力整體發展的綜合考慮;培養模式比較單一,依舊停留在“教材教學”、“課堂教學”、“教師教學”、“集中教學”,缺乏多樣性、參與性和啟發性,特別是實踐性教學環節削弱比較嚴重,存在理論脫離實際的狀況;教學制度安排比較僵化,過于強調對學生的共性要求而忽視個性發展,過于強調對師生的約束作用而忽視師生作為教學主體自身的要求。這些問題都值得我們認真研究討論。

——高校評估體系建設的問題。現在很多高校都將辦學定位在高層次、大規模、研究型、綜合型大學上,這與我們高等教育評估體系不健全是有關系的。比如,高校的評估指標設置過于剛性,對于不同地區、不同類型的學校所設置的評估指標比較單一,強調辦學的標準性,尤其是綜合院校的標準性,忽視了學校的科學發展定位和辦學特色,長此以往,高校發展將會失去個性和創新性。這與《綱要》中提出的“在不同層次、不同領域辦出特色”、“克服同質化傾向”的精神存在差距。

——大學精神缺失的問題。大學是人文淵藪、育人高地,一所大學在長期辦學過程中往往會積淀形成一些穩定的、共同的追求、理想和信念,被稱之為大學精神。它作為大學軟環境的重要因素,對師生潛移默化的影響不可低估。大學教師是大學精神最重要、最直接的承載者,應該保持對知識、科學、真理的執著追求和獻身精神,把培養學生、學術發展作為主要目標,回歸教學、回歸學術。大學只有有了一大批這樣的教師存在,才能培養出高素質的人才、創造出有價值的研究成果,否則,大學就會迷失方向,被各種社會功利因素所左右。

——教育領域立法的問題。改革開放以來,教育相關領域經過全國人大審議通過的有8部法律法規,包括《義務教育法》《教師法》《教育法》《職業教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》等,有的法律制定距今已經有30多年了,最短的也已超過10年,一些內容已經不能適應教育發展的現實情況。比如,目前的《高等教育法》就有些滯后于教育實踐的發展,立法體系結構不合理,政策性和原則性規定較多,立法空白點較多,程序性及配套法規缺乏等。又比如,在《民辦教育促進法》中,有關民辦事業單位、資產過戶稅收減免、稅收優惠等問題都沒有明確規定,影響了民辦教育的進一步發展。如何更好地推進依法治教、依法治校,也值得我們關注。

以上是我在高教領域里比較關心的一些現象,提出來跟大家共同討論,有的觀點不一定正確。我談這些問題,不是要否定我國高等教育發展取得的巨大成就,而是希望我們能夠客觀地認識我國高等教育的差距,反思高等教育存在的不足。最后,希望大家從更高的角度、更寬的視野、更深的層次上,共同探討中國高等教育的現實和長遠發展,積極貢獻自己的智慧和力量。

預祝本次論壇圓滿成功!

謝謝大家!

責任編輯:沈珂